2018年中国汽车市场以负增长收官,2019年仍将面临下行压力,形势十分严峻。中国历来是政策车市,政策引导作用至关重要,展望今年将有哪些新政影响汽车市场运行?


■ 汽车产业投资管理规定


国家发改委发布《汽车产业投资管理规定》自2019年1月10日起施行。主要内容为,取消汽车投资项目核准事项、提高投资项目准入标准。严格控制新增传统燃油汽车产能,提高新建纯电动汽车企业项目条件等。另外混合动力汽车、插电式混合动力汽车将划归燃油汽车类,电动车只针对由电动机驱动的汽车。但对于消费者来说,购买插电式混合动力汽车不影响享受国家的补贴政策。


■ 中美贸易摩擦对关税的影响


财政部发布《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的汽车及零部件暂停加征关税的公告》,决定从2019年1月1日起,对原产于美国的汽车及零部件暂停加征关税3个月。但如果中美贸易谈判不成功,3个月后来自于美国的产品的关税或会继续上涨,这意味着,在美国生产的车型在我国的售价还将大幅提升。


■ 道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法


工业和信息化部公布的《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》自2019年6月1日起施行;大大简化了以往对汽车产品品类的划分,而且还根据汽车行业发展新趋势,对“代工”生产这一模式表示了肯定和鼓励。政策落地后,相信会有更多新造车势力加入代工行列。此外,对车企的准入条件增设了“豁免”特权,鼓励车企采用新技术、新工艺、新材料。


■ 新能源汽车补贴或继续退坡


中汽协近日表示,2019年新能源汽车补贴将大幅下调,但具体下调多少还未可知。而之前有媒体报道,2019年新能源汽车补贴将下调40%,续航里程低于200公里的纯电动乘用车将没有任何补贴,而续航里程200~250公里的补贴标准则由原来的2.4降至1.5万元,其他档位依次降低。另外,还要提高补贴门槛,落后者将面临被淘汰。


■ “双积分”考核正式启动


由工信部等五部门联合发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》即“双积分”考核,将在2019年正式启动,正式开始设定新能源汽车积分比例要求,2019年度、2020年度,新能源汽车积分比例要求分别为10%、12%;“双积分”考核赏罚分明,必将倒逼传统车企加大新能源汽车研发力度,进一步促进新能源汽车业发展。


■ 提前实施“国六”排放标准


按照此前的安排,原本应在2023年开始施行的“国六”排放标准在环保重点地区提前到2019年1月1日开始施行。深圳、杭州、成都等地已表示在2019年7月1日正式实施国六排放政策。同时,广东、河南、河北、山东、山西等省也有相关文件提出要2019年7月1日起实施国六排放,不过由于各方还没有做好准备,一些地区又将暂缓执行。对于车企来说,除了需要加紧做好切换的准备及技术方面的挑战,对于企业运营成本及整车销售也将带来严重影响。


■ 推进汽车流通全链条改革


在年前举行的商务部年终工作会上,商务部相关负责人表示,2019年将从汽车流通全链条入手,推动汽车流通领域改革,助力汽车市场向更高质量发展。在新车方面促进汽车流通新模式、新业态发展;在二手车方面,严防二手车限迁政策“回潮”,修订《二手车流通管理办法》;在报废车方面,修订《报废汽车回收管理办法》;在汽车后市场方面研究促进汽车后市场发展的政策措施,这对汽车产业更加规模化的发展将有所助力。


■ 汽车购置税法实施


从2019年7月1日起,《中华人民共和国车辆购置税法》正式实施,与暂行条例相比,购置税税率不变,仍为10%;但值得注意的是,由于新能源汽车免征车辆购置税截止到2020年年底,新能源汽车并没有列入本次的纳税范围。另外,新政规定五类车辆(外国驻华机构车辆、部队及武警车辆、综合性消防救援车辆、非运输专用作业车辆、公共汽电车辆)可以免除购置税,其中并不包括私家汽车,对整体车市影响应该不大。


■ 治理柴油货车


1月4日,生态环境部、发改委、工信部、公安部等11部委联合印发《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》。至2020年底,将初步形成绿色低碳、清洁高效的交通运输体系。文件指出,推广使用新能源和清洁能源汽车,壮大绿色运输车队。文件强调,“加快推进公共领域及物流配送加快推进新能源汽车”、“加快老旧柴油货车淘汰并制定运营补贴”、“中央财政给予地方污染治理成效方面资金支持”等政策无疑将对新能源汽车发展起推动作用。


■ 个人所得税专项附加扣除暂行办法


国务院发布的《个人所得税专项附加扣除暂行办法》自2019年1月1日起施行。进一步在消费侧“培本固元”。个税专项附加扣除办法虽然名为暂行,但房贷利息扣除时间最长达20年,实为一项长期政策,这无疑对2019年及以后的车市非常有利。


■ 出台促进汽车产品消费措施


国家发改委不久前表示,2019年将出台促进汽车、家电等热点产品消费的措施,并表示正在考虑制定相关政策鼓励农民的汽车消费。汽车行业欢迎长期有效的激励效应,比如购置税减半就希望一直维持这个政策,最好不要出短期的可能引起市场波动的刺激政策。“汽车下乡”政策是否会出台,是否能够起到提振车市的作用还有待进一步观察。


2019年汽车行业相关新政一览

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